欢迎访问甘肃经济信息网!
2010年开发区工作
  • 时间:2010-05-17
  • 点击:361
  • 来源:

    一、2009年全省开发区工作情况

    开发区是转变经济发展方式和经济结构调整的重要载体,是落实“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的重要平台。省委省政府十分重视开发区建设和发展工作,制定出台了一系列措施,不断推动开发区加快发展。2009年,在全省上下的共同努力下,全省开发区坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,转变观念,创新举措,认真贯彻中央和省上“保增长、保民生、保稳定”的政策措施,积极应对严峻的国际国内经济形势,切实解决面临的各种困难和问题,发展速度进一步加快,各项重点工作进展顺利,成效明显。

    一是整体经济实力进一步增强。2009年,全省开发区在受金融危机冲击等不利因素影响下,经济继续保持了稳定较快增长的良好势头。部分开发区发展迅速,产业聚集能力强,要素流动充分,综合实力不断增强,有力地带动了周边区域快速发展,对促进城乡一体化进程起到了积极的推动作用。截止2009年底,全省36个开发区规划面积37180公顷,审核面积17870.8公顷;建成面积16723公顷,占规划面积的45%;进区企业7197家,累计进区企业投资551亿元。2009年实现生产总值496亿元,占全省全年生产总值的14.67%,单位面积产出强度为330万元/公顷;财政收入59.2亿元,占全省财政收入的9.8%;就业人数35.8万人。

    二是体制和政策保障进一步强化。2009年,省政府成立了省开发区建设发展领导小组。部分市县也成立了相应的组织领导机构,开发区管理服务体制逐步完善。研究制定下发了《关于进一步加快全省开发区发展的意见》,明确了管委会职责、开发区审批等事项,制定了财政、土地、科技创新、服务体系、奖罚激励等加快开发区发展的政策措施,开发区建设发展的政策制度进一步健全。

    三是规划体系不断完善。庆阳、武威等市完成了全市开发区总体发展规划的编制,部分开发区完成了规划的修编,一批工业集中区开展了规划编制工作,为科学、规范地推动开发区建设发展奠定了良好基础。

    四是基础设施投资力度加大。2009年,省上从预算内基本建设资金中安排了1000万元,支持了白银等4个开发区基础设施建设。省财政筹集1亿元开发区发展专项资金,支持了兰州经济技术开发区等21个开发区的建设发展。市州也加大了对开发区基础设施建设的支持力度。预计,全年国家级及省级开发区用于基础设施投资达11亿元,较上年有明显增长。

    五是产业特色逐步显现。白银高新技术产业园区着力提升化工及精细化工、新能源材料、医药及医疗器械、有色金属新材料、现代加工制造等产业。金昌经济开发区建成新材料工业园,已成为西北地区重要的有色金属生产加工基地。酒泉工业园区借助千万千瓦级风电基地,布局建设相关项目,着力打造全国最大的风电装备制造基地。庆阳开发区结合鄂尔多斯盆地能源开发,努力打造陇东南煤电化特色开发区。静宁、民乐等开发区的产业特色也逐步显现。

    六是升级工作进展顺利。经多方努力,国家有关部委出具了同意将金昌经济技术开发区、天水经济技术开发区和白银高新区分别升级为国家级经济开发区、高新区的意见,并上报国务院待批。

    2009年,全省开发区在管理体制、资金投入、基础设施建设、规划管理、产业壮大等方面虽然取得了较大发展,但仍存在一些不足问题。一是整体发展水平较低,步伐较慢,与全国发达省份相比仍有较大差距。二是部分开发区发展规划亟需完善。三是产业特色不够鲜明,比较优势尚未显现。四是体制机制缺乏创新。五是环境建设比较滞后。六是管理审批工作有待规范。

    二、2010年工作打算

    2010年,继续深入贯彻落实科学发展观,按照省委省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,坚持“工业入园、规划先行、以特立区”,以全省实施循环经济总体规划和承接东部地区产业转移为契机,进一步创新发展思路,加大投入力度,努力把我省开发区建设成为实施“工业强省” 战略的重要载体、发展循环经济的示范区、扩大对外开放的窗口和推进全省经济又好又快发展的重要增长极。

    (一)强化开发区组织领导

    组织召开全省开发区建设发展领导小组第一次全体会议,研究讨论《甘肃省省级开发区(工业集中区)规划管理办法》、《甘肃省国家级及省级开发区工作考核办法》、《甘肃省开发区资金管理办法》等,对今后全省开发区工作作出安排部署。组织召开全省开发区工作会议,全面总结开发区工作,部署“十二五”工作,对各市州政府及各开发区管委会建设和发展开发区提出明确要求。

    (二)完成规划编制审批工作

    在深入调研的基础上,提出全省开发区中远期工作思路和工作建议,形成专题调研报告。在此基础上,组织编制“十二五”全省开发区发展规划纲要,指导和规范全省各开发区的建设发展工作。同时,指导各市州编制各自的开发区发展规划,加快各开发区、工业集中区发展规划的修编和编制工作,并组织专家和有关部门对规划进行评审,上报省政府和省开发区建设发展领导小组审核审批。

    (三)积极推进开发区发展壮大和提位升级工作

    以完善基础设施、出台优惠政策、整合各类资源、吸引内外资本为抓手,推进兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区加快发展和壮大,力争在较短时期内使这2个国家级开发区在全国同类开发区的位次得到提升。同时,继续积极争取国务院将金昌、天水批复为国家级经济技术开发区,将白银高新技术产业园区批复为国家级高新技术产业开发区。

    (四)研究出台开发区优惠政策

    在认真梳理省内现有促进开发区发展优惠政策的基础上,结合实际,借鉴外省市好的做法,起草全省和指导各市州出台加快开发区建设发展的优惠政策,力争人有我有,人无我创新,以吸引更多的企业入驻开发区进行投资建设。

    (五)加大对重点开发区的扶持力度

    紧紧围绕省政府《关于进一步加快全省开发区发展的意见》(甘政发〔2009〕44号)提出的“到2015年,建成年销售收入超过100亿元的开发区8个”这一奋斗目标,突出工作重点,加大支持力度,在项目资金安排上给予倾斜,帮助兰州经济开发区、兰州高新区、金昌开发区、白银产业园、天水经济开发区、酒泉工业园区、嘉峪关工业园区、庆阳西峰工业园区、平凉工业园、张掖工业园和武威工业园等一批重点开发区实现数量扩张、效益提升、特色突出。对全省工业集中区的发展情况进行摸底,对发展较好、有一定发展潜力的重点工业集中区予以支持。

    (六)建立开发区考核和季度报表制度

    针对全省开发区存在的突出问题,依据扶优扶强的原则,为表彰先进,督促落后,建立全省开发区考核制度,组织省开发区建设发展领导小组成员单位对全省36个国家级及省级开发区进行考核,提出考核意见,作为下达“甘肃省工业园区财政专项补助资金”的重要依据。建立全省开发区和工业集中区季报表制度,及时掌握全省开发区和工业集中区建设发展中的新情况、新问题,总结开发区建设发展成就,为开发区的科学管理和决策提供依据。

    (七)强化开发区和工业集中区环境保护工作

    协助国家级及省级开发区,以及发展规划已获批复的工业集中区编制完成环境影响评价报告,认真检查落实环境保护措施。加强开发区和工业集中区的污水治理,将其与当地城镇污水处理建设结合起来,并加大支持力度,使开发区真正成为集工业生产、生态环境、循环经济和节能减排为一体的示范区。

 

(贾永安   牛剑平  罗建华)