2010年，全省教育工作以科学发展观为指导，深入实施“科教兴省”战略，积极落实教育优先发展的战略地位。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，紧紧围绕“普及巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量”这条主线，求真务实，开拓创新，较好地促进了全省教育事业又好又快发展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年基本情况

2010年，全省有普通小学11582所，在校生237.04万人，比上年减少了1055所和15.55万人；有普通初中1586所，其中：九年制学校522所，在校生138.4万人，比上年减少了2.69万人；全面完成“两基”攻坚任务，“两基”人口覆盖率达到100％，小学学龄儿童净入学率达到99.46%，普通初中学生净入学率97.41%。有普通高中452所，其中：完全中学294所，招生21.96万人，在校生达64.7万人，分别比上年增加0.26万人和1.64万人；中等职业学校招生13.74万人，在校生达34.74万人，分别减少0.14万人，增加0.76万人；普通初中毕业生升普通高中升学率达到48.31％，比上年提高1.48个百分点，高中阶段毛入学率达到71%。小学、普通初中、普通高中专任教师学历合格率继续提高，分别达到98.9％、97.53％、89.15%。省属高等教育招生稳步扩大，本专科招生11.49万人，在校生达38.15万人，分别比上年增加0.26万人、2万人；省属高校及科研机构研究生招生0.91万人、在校生达2.56万人；高等教育毛入学率达到22％，比上年提高了1个百分点。

二、采取的主要措施

一是以国家规划为指导，全力研究我省贯彻意见。组织全省教育系统深入学习全国教育工作会议精神和国家规划纲要精神，起草编制了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻落实全国教育工作会议精神加快我省教育事业科学发展的意见（送审稿）》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（送审稿）》。积极争取教育部出台了贯彻落实国务院办公厅29号文件配套政策措施（即《教育部办公厅关于落实〈国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见〉支持甘肃教育事业发展的意见》），进一步明确了发展方向和政策措施。

二是以中小学布局结构调整为重点，全面推进基础教育发展。碌曲县等4个县如期实现了“两基”目标，全省全面完成“两基”攻坚任务，解决了义务教育阶段适龄儿童“有学上”的问题，成为全省教育发展史上又一个里程碑。坚持“高中阶段学校向县城集中，初中向中心乡镇集中，教学点向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的四个集中原则，结合中小学校舍安全工程，加大寄宿制中小学建设，努力推进全省中小学布局结构调整。以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，大力发展幼儿教育，进一步规范幼儿园收费标准和办园行为，兰州市、张掖市和临泽县分别获得“全国学前教育先进地区”称号。出台了《甘肃省九年义务教育写字课程纲要》，推进地方课程规范化建设。建立普通高中招生计划备案及学籍审批注册制度，启动普通高中新课程实验工作，进一步促进了高中教育发展。落实《特殊教育发展2010年度目标责任书》，特殊教育学校在校生规模达到13350人。促进了特殊教育事业的发展。扫除了24.2万青壮年文盲，推进扫盲工作。制定了《贯彻省委省政府推进藏区跨越式发展和长治久安实施意见》，印发了《关于贯彻落实学校民族团结教育指导纲要（试行）的实施意见》，进一步促进了民族教育发展。

三是以推行中等职业教育免费政策为契机，努力扩大职业教育办学规模。省政府及时出台学费减免政策，对新招中职学生每生一次性补助500元，同时，推行弹性学制，通过这些措施极大地增强了中等职业学校吸引力，2010年全省中等职业学校招生18.5万人，超过国家招生计划5000人，使招生职普比达到4.5：5.5，优化了高中阶段办学结构。制定了《甘肃省普通高等院校对口招收中等职业学校学生招生考试制度改革实施办法》，组建了卫生职教集团，平凉信息工程学校等7所中职学校进入全国首批中职改革发展示范校行列，进一步拓宽了中职学校学生继续学习途径，理顺了职业教育管理体制，整合了职业教育资源。依托职业教育与成人教育资源，积极开展形式多样的教育富民工程和农村富余劳动力转移就业培训，全年培训100余万人。

四是以提高高等教育质量为核心，不断深化高等教育改革。继续实施高等教育质量工程，持续加强精品课程、教师名师、实验教学示范中心建设，建成了国家级精品课程7门，省级精品课程40门，国家级特色专业建设点12个，省级特色专业建设点30个。遴选了国家级教学团队3个，省级教学团队20个，国家级双语教学示范课程1门。评审出了56个一级学科硕士点，新增3个联合培养研究生示范基地，25个硕士专业学位授权点，增列兰州城市学院为学士学位授权单位，增列甘肃农业大学等6所高校23个专业为学士学位授权专业。按照教育部要求，完成了甘肃农业职业技术学院、甘肃警察职业学院人才培养水平评估和兰州城市学院、甘肃钢铁职业技术学院第一届毕业生教育质量合格验收，建成“国家示范性高职院校”3所。继续深化高等教育管理体制改革，改制金川集团公司职工大学为甘肃有色冶金职业技术学院，完成白银公司职工大学改制前期论证工作，设置甘肃威龙葡萄酒专修学院。启动了高等学校学分制改革，12所省属本科高校正式实施学分制收费。启动了省属高校债务化解工作。

五是以项目建设为载体，不断加大教育投入力度。继续实施农村初中校舍改造工程，国家安排7000万元，19所项目校纳入年度建设计划，新增校舍5.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5万平方米。继续实施全省中小学校舍安全工程，争取落实国家投资6.5亿元，落实省级资金4亿元，602所项目校纳入年度建设计划，规划建设面积114.07万平方米。职业学校办学条件继续改善，争取6000万元中央预算内资金加强了6所重点中职学校基础能力建设；争取3610万元加强了7所中职改革发展示范校建设；争取3140万元支持了17所实训基地建设。特殊学校建设不断加快，争取落实国家投资1.2亿元，25所项目校纳入年度建设计划，新增校舍8.7万平方米。认真实施社会力量捐资助学项目，安排邵氏赠款项目学校4所约360万港币，明德小学项目26所1350万元，山东招金集团捐资项目200万元援建5所学校。2010年，全省地方教育经费总支出和地方财政性教育经费预计将达到300亿元和263亿元，分别比2009年增长13.8%和11.5%。2010年地方财政性教育经费占国内生产总值的比例预计达到6.42％。

六是以促进教育公平为目标，着力解决群众关心的热点问题。⑴不断深化义务教育经费保障机制。继续在全省实行免费义务教育，为全部农村义务教育在校生免费提供教科书；继续提高家庭经济困难寄宿生生活补助，使小学达到500元/生·年，初中达到750元/生·年；农村义务教育阶段学校公用经费小学从300元/生·年提高到400元/生.年，初中从500元/生·年提高到600元/生.年。⑵全方位保障家庭经济困难学生受教育权利。继续加强特殊教育学校建设，推动特殊教育事业发展，保障残疾儿童入学，继续推进生源地信用助学贷款，按照国家奖学金、甘肃省国家励志奖学金和甘肃省国家助学金的要求和标准，对高校学生进行资助；建立普通高中家庭经济困难学生助学金制度，为18.91万名普通高中在校生发放了1500元/年的助学金，资助金额1.23亿元；组织实施并落实好中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，下达免除学费专项补助资金1.4亿元，发放国家助学金2.9亿元，惠及24万中职学生。随着贫困家庭学生资助政策的落实，进一步扩大了家庭经济困难学生资助范围，基本解决了家庭经济困难学生就学难问题。⑶大力整治教育乱收费。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，推行高校招生“阳光工程”。主动接受社会与媒体监督，通过以“落实‘两免一补’政策，规范教育收费”为主题的“政风行风热线”节目纠正一批不规范收费行为。

三、存在的主要问题

2010年，虽然全省教育工作得到了快速发展，教育改革不断深入，教学质量逐步提高，教育管理进一步加强，教育热点难点问题有效解决，教育发展环境日益优化。但从总体上看，在教育深层次发展方面还面临着一些问题与困难。一是教育发展的总体水平与社会发展需要和人民群众的需求仍有很大差距；二是教育结构和布局不尽合理，区域、城乡、各类教育之间发展不平衡的问题依然突出，“两基”攻坚成果还不稳定；三是全面推进素质教育仍面临着转变观念、改革体制、调整结构等许多困难；四是教育投入与发展的客观需要相比仍然严重不足，各级各类学校办学条件比较落后，特别是顺利实施校舍安全工程资金缺口巨大。

四、2011年教育事业发展的主要任务

2011年，全省教育事业的发展，将按照省委、省政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步提高教育发展整体水平，为“十二五”教育事业谋好局、开好头、起好步。

（一）巩固提高两基成果水平，推进义务教育均衡发展。把巩固提高“两基”成果水平作为重中之重，落实全省“两基”迎“国检”的总体部署和安排。继续实施“扫盲三年行动计划”，推进“扫盲示范市县”创建活动。实施“农村学前教育工程”，积极发展农村学前教育。继续实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程，坚持“四个集中”原则，合理配置义务教育资源，推进义务教育均衡发展。积极推进舟曲教育灾后重建，继续做好舟曲灾区学生异地就学工作。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。深化义务教育经费保障机制改革，提高农村学校生均公用经费拨款标准。

（二）统筹高中阶段教育招生，强化职业教育基础能力建设。加大高中阶段教育结构调整力度，促进普通高中教育和中等职业教育协调发展。修订《甘肃省示范性普通高中评估标准》，督导复评省级示范性普通高中。鼓励和支持举办特色高中，限制普通高中大班额招生。继续稳步扩大中等职业教育规模，加强中等职业教育基础能力建设，建好一批职业教育实习、实训基地。实施中等职业学校国家级示范校项目。推进国家示范性高等职业院校建设计划，建好国家级、省级示范性高职院校，提高高技能人才培养水平。重点发展面向农村的职业教育，广泛开展农业生产技术和外出务工技能培训。

（三）着力提升高等教育教学质量，突出各校办学特色。积极争取国家招生计划和国家中西部地区招生协作计划，稳步扩大高校本专科和研究生招生规模。认真实施“高等教育质量工程”，加强对新建本科院校教育质量的指导，建设一批省级特色专业和精品课程。实施新一轮高校专业结构调整工作，鼓励高校自主创新，加强基础研究和应用研究，积极承担重大科技任务，推进产学研结合。支持中央在甘高校办学，完成白银公司职工大学改制工作，大力推进地方政府、企业共建高校。

（四）提高特殊教育办学水平，推动民族教育事业快速发展。研究制定我省特殊教育事业“十二五”发展规划，完成特殊教育建设工程并投入使用。提高适龄残疾少年儿童义务教育普及水平，推动残疾儿童学前教育和高中阶段教育发展，加强特教学校教师专业培训。改善民族地区办学条件，扶持民族地区职业教育发展，深化牧区教育改革，提高牧区教育质量和水平。全面推进学前双语教育，加强中小学双语教师培训、教学研究和教材建设，支持民族地区大力发展双语教育。

（五）坚持依法治教，健全教育投入保障机制。加快教育立法，争取出台《甘肃省语言文字工作条例》和《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，研究制订《甘肃省学前教育条例》和《学校安全管理办法》。加强青少年学生法制宣传教育。深化农村义务教育经费保障机制改革，加强重大项目建设及经费使用的监管，保证经费使用规范、安全、有效。健全完善农村中小学预算制度，加强各级各类学校财务管理。

（六）关注民生，解决教育热点难点问题。帮助解决弱势群体上学问题。落实家庭经济困难学生资助政策，加大监督检查力度，规范各类助学金发放工作，确保各项资助政策落实到位。建设营造良好行风学风，严格规范服务性收费和代收费，坚决查处各类教育不规范收费行为，深化教育政务公开，加强信息发布和教育宣传工作。指导服务普通高校毕业生就业，做好在校大学生职业生涯辅导、创业教育以及就业形势和就业政策的宣传工作。（刘红军  郭洁）