刘伯霞

　　以创新驱动为第一动力，以产业发展为核心与关键，以优势资源为物质基础，以开放合作为必由之路，以保护生态环境为永续发展的底线，以营商环境为“生命线”，全面推动甘肃经济高质量发展。

　　甘肃经济社会发展要牢牢把握“三新一高”要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。立足新发展阶段，甘肃要以经济的高质量发展破解资源富集、经济落后的困局。以创新驱动为第一动力，以产业发展为核心与关键，以优势资源为物质基础，以开放合作为必由之路，以保护生态环境为永续发展的底线，以营商环境为“生命线”，全面推动甘肃经济高质量发展。

　　一、推进质量、效率和动力“三大变革”

　　“三大变革”的实质是加快转变发展方式，标志是提高全要素生产率，途径是深化供给侧结构性改革。只有全面有效推动“三大变革”，才能持续优化生产要素配置，把有限资源配置到高效领域，提高供给体系质量和效率，在更高水平上实现供需结构的动态平衡。

　　推进质量变革，重点是不断提升产品和服务质量竞争力，积极引导制造业转型升级，实现由“制造”向“智造”“创造”转变。通过深化改革和高水平开放，进一步提升现代服务业，尤其是生产性服务业的供给质量，为百姓的美好生活和“智造”“创造”提供强大的战略支撑。贯彻绿色发展理念，把绿色发展作为质量变革的重要内容，实现人与自然和谐共生，结合甘肃发展实际主动落实“双碳”目标。

　　推进效率变革，重点是解决体制机制问题，消除影响资源配置效率和资源利用效率的制度性障碍，积极营造市场化、法治化、便利化的营商环境，构建更加适应社会主义市场经济的体制机制。加快改革各类要素市场，发挥市场在要素市场资源配置中的决定性作用，确立企业在创新攻关中的主体地位，尤其是要发挥企业家的创新作用。落实金融服务实体经济的政策措施，强化平台经济领域的反垄断和防止资本无序扩张。通过高水平的开放带动生产效率、服务效率、组织效率和竞争效率的全面提升。

　　推动动力变革，重点是改变要素投入结构，提高要素投入质量，让科技创新成为引领发展的强劲动力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。为此，必须加快教育体系和人才体系改革，培养更多创新型、应用型、技能型人才，激发人才创新活力，让更多的优秀人才脱颖而出。加快科技创新体系和成果转化体系改革，强化基础研究，注重原始创新，完善共性基础技术供给体系，在战略性、基础性、前瞻性领域集中力量联合攻关，努力突破“卡脖子”技术问题；加强应用研究，建设一批产学研用紧密结合的技术研发平台、技术转移平台和新型研发机构；在基础研究、应用基础研究和应用研究等领域发挥政府、企业和个人的协同作用，充分调动各类创新主体的积极主动性，全面提升全省科技水平。

　　二、构建现代产业体系

　　加大传统产业改造，推进制造业品质革命，解决供给与需求的错位。提高高技术制造业增加值比重；运用新一代信息技术和人工智能技术推动传统制造业向数字制造、智能制造转型，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量、效益和核心竞争力。

　　发展战略性新兴产业，占领产业竞争制高点。着力提高生物医药、节能环保、信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业增加值比重，不断增强产业竞争力，使其成为推动甘肃经济增长的决定性动能；深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，加快创新型省份建设。

　　发展现代服务业，推动“互联网+”更好满足消费者个性化需求。提高文化、健康、体育、旅游、养老等产业的增加值比重，使其成长为支撑经济增长的新支柱产业；加大服务业对外开放力度，吸引国内外企业加大对服务业的高质量投资，推进服务业现代化，以高质量的服务供给满足人民群众高品质的服务需求。

　　三、统筹发展与安全

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。推动高质量发展，必须坚持发展与安全并重，确保高质量发展在安全的环境中推进，同时以高质量发展为安全提供有力支撑。一方面，要以发展求安全。优先发展农村经济，推进农业现代化，确保粮食安全；实施经济社会发展全面绿色转型，推进绿色发展，筑牢生态安全屏障，确保生态安全。另一方面，要以安全保发展。加强安全能力建设，化解影响经济社会发展的各种风险，防范各类风险累积叠加，守住不发生系统性风险的底线；加强经济安全风险预警，推进风险防范体系建设，确保经济发展安全可控。构建发展与安全良性互动机制，实现更为安全的高质量发展。把安全发展贯穿经济发展的各领域和全过程，推进安全体系建设，确保发展与安全在制度体系上协调一致；把发展经济的着力点放在实体经济上，推进战略性新兴产业快速发展，确保发展与安全在动能上协调一致。