东西部协作文旅产业项目落地见效。 本文图片均由甘肃省农业农村厅 提供

新甘肃·甘肃日报记者 马国顺

山海虽远，情义相牵！

自1996年东西部扶贫协作启动以来，甘肃省与东部协作省市、中央定点帮扶单位心手相牵、守望相助，走过了三十年风雨兼程、接续奋斗的不凡历程。

甘肃省锚定“守底线、抓发展、促振兴”目标，携手天津市、山东省及38家中央定点帮扶单位，以更高站位统筹谋划、更实举措深化协作、更宽领域双向融合，推动帮扶工作从“输血式”支援向“造血式”赋能转变，从单向帮扶向双向共赢升级。

三十年来，全省累计接受援助帮扶资金超324亿元，动员东部社会力量捐款捐物36亿元；过渡期内累计落实财政援助资金192.23亿元，落地实施各类协作项目数千个，为甘肃全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入了源源不断的强劲动能。

东西部协作项目带来的订单辣椒在育苗大棚中生机勃勃。

高位统筹 机制协同 构建全域联动工作格局

做好东西部协作，根本在制度保障，关键在高位推动。

甘肃始终把协作帮扶作为重大政治任务和难得发展机遇，立足“国之大者”系统谋划、整体推进，与协作方共同搭建起高层引领、上下联动、制度完备、多元参与的工作体系，推动形成横向协同、纵向贯通的强大工作合力。

三十年协作历程中，甘肃省东西部协作结对关系随国家战略调整不断深化拓展：1996年天津启动帮扶甘肃部分市县，2010年厦门结对帮扶临夏州，2016年新增福州帮扶定西、青岛帮扶陇南，天津协作范围扩大至7市州34个县；2021年国家调整结对关系，鲁甘建立全面协作关系，山东新增帮扶定西、临夏共3市州24个县；2026年天津再新增帮扶6个县区。

截至目前，天津、山东济南及青岛共35个区，结对帮扶甘肃13个市州的44个重点帮扶县，38家中央单位定点帮扶全省44个重点帮扶县，实现了重点帮扶县协作帮扶全覆盖，形成了多层次、广覆盖的结对帮扶网络。

甘肃省委、省政府坚持把东西部协作摆在突出位置，细化任务清单、压实各级责任。省委、省政府主要领导率党政代表团赴天津、山东考察对接，召开联席会议面对面商定合作事项、破解堵点难题，累计促成签约项目243个、总金额725亿元，覆盖现代农业、生物医药、生态治理等多个领域。

58个受援县党政主要负责同志全部赴东部结对地区开展互访对接，逐一梳理发展需求清单、项目落地清单，构建起“省级统筹、市县联动、双向对接”的立体化推进格局。

东西部协作省市进行高质量发展洽谈。

天津、山东两地同样高位部署，党政主要负责同志多次来甘调研指导，共商合作大计，形成了双向发力、同频共振的良好工作格局。

甘肃省每年精细制定全省东西部协作工作要点，多个省直部门配套出台产业协作、劳务协作、消费帮扶、文旅协作等专项工作方案；协作双方联合制定了多项规范性文件，构建起“工作要点统领、专项方案支撑、市县分头推进”的完整政策体系，确保各项工作有章可循、有据可依。

“十四五”期间，天津、山东持续投入财政资金精准滴灌到基层，向重点区域倾斜。过渡期累计向国家乡村振兴重点帮扶县投入93.94亿元、县均4.08亿元，精准补齐乡村道路、灌溉设施、公共服务等短板弱项。

在政策资金的示范带动下，社会帮扶力量也实现广泛集结。甘肃、天津、山东三地积极推动各类资源下沉基层，动员东部1043个村（社区）、952家企业、194个社会组织与甘肃1373个脱贫村结成帮扶对子，围绕群众急难愁盼帮办民生实事。

“万企兴万村”行动深入推进，6676家民营企业在7141个村实施项目5977个，投资额达307.58亿元，吸纳15.22万人就近就业；93家全国和全省性社会组织落实帮扶资金1.01亿元、实施项目110个，形成了政府主导、社会参与、多元支撑的大协作格局，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴筑牢了坚实底盘。

津甘共建树屏产业园建成投产。

产业共兴 全链升级 夯实县域发展硬核支撑

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是东西部协作的核心抓手。

甘肃、天津、山东三地同步转变帮扶思路，从短期“输血救济”转向长期“造血培育”，坚持把产业协作摆在突出位置，将60%以上的协作资金用于培育壮大特色优势产业，立足甘肃“牛羊菜果薯药粮种”八大主导产业，做好“土特产”文章，通过园区共建、龙头引育、消费联动等方式，推动特色产业从单点项目向全链条集群发展。

三地立足陇原资源禀赋和东部市场技术优势，聚焦特色产业设施、技术、加工、销售等薄弱环节精准发力，推动产业延链补链强链、提质增效、转型升级。

定西市发挥东西部协作资金撬动作用，实施万亩马铃薯高产示范项目，引进推广一系列新型农业技术，推动示范基地马铃薯亩产从2800斤提升至8500斤，全市年产鲜薯600万吨，加工产品涵盖20多个品类，带动百万农民增收；

静宁县携手天津市武清区共建现代苹果产业园，引进产业链上下游企业落户，构建起从育种、种植、分选仓储到加工销售的完整产业链，助力“静宁苹果”全产业链产值达到133亿元；

天津市累计投入协作资金2.8亿元助力“平凉红牛”产业集群打造，引育龙头企业8家，共建产业园区8个，推动全市牛饲养量突破百万头，品牌价值达222.8亿元……

一个个特色产业在协作赋能下发展壮大，成为带动县域经济发展、群众稳定增收的支柱产业。

养殖产业在东西部协作中加速发展。

结对区县“一县一园”共建模式在激活县域经济中展现出强大活力。三地创新“东部企业+甘肃资源”“东部总部+甘肃基地”“东部市场+甘肃产品”等合作模式，携手共建产业园区86个，推动东部资金、技术、人才、市场优势与甘肃资源、产业、劳动力优势深度耦合，打造产业集聚发展的“强磁场”。

1535家东部援建帮扶车间同步提质升级，承接东部轻工、农产品初加工等劳动密集型产业转移，吸纳4.97万名农村劳动力就近务工，其中脱贫群众、监测对象2.31万人，让群众实现了“顾家”“增收”两不误。

协作省市与中央定点帮扶单位对甘肃的支持也体现在招商引资“引大引强引头部”行动方面。

甘肃连续多年举办“津陇共振兴”“鲁企走进甘肃”合作交流活动，累计签约新能源、装备制造、农业产业等领域项目749个、合同金额1325.8亿元，推动天津、山东落地甘肃的企业数和投资额连年大幅增长，从2021年的20.57亿元增加到2025年的81.27亿元。一批东部行业龙头企业相继落户甘肃，为甘肃省产业转型升级注入了强劲动力。

三地合力做强“甘味”品牌，推动“甘味”品牌连续5年位列中国区域农业形象品牌影响力指数第1位，2025年实现销售额412亿元，同比增长33%。天津援建冷链物流设施90余个，山东开通农产品冷链铁海联运专列，推动农产品保鲜供给和错峰销售能力超700万吨。同时携手拓展“甘味出海”通道，在天津港、青岛港设立“甘味”运营中心，2025年“甘味”农产品出口额达35.1亿元。

过渡期以来，天津、山东和中央单位累计帮助销售甘肃农产品414亿元，有效打通了农产品从田间到市场的“最后一公里”。

“天津市民游甘南”活动启动仪式在天津举办。

民生为本、双向赋能 绘就共同富裕生动答卷

东西部协作的出发点和落脚点，是让群众过上更好的日子。

甘肃、天津、山东三地始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，在劳务就业、人才支援、公共服务、文旅融合等领域持续发力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，让协作成果更多更公平惠及广大群众。

劳务协作稳岗增收见效。

三地共同打造“津甘技工”“鲁甘人力”劳务协作品牌，培育“礼贤妹”“伊香拉面师”等65个特色劳务品牌，构建起“品牌引领+就业驱动”的劳务协作模式。精准对接“务工需求清单”和“岗位供给清单”，过渡期以来累计开展技能培训1800余期，培训农村劳动力8.65万人次，推动劳动力从“体力型”向“技能型”加快转变。省市县分层分类举办专场招聘会，推动达成就业意向近20万人次；过渡期以来累计帮助84.5万名农村劳动力实现转移就业，其中脱贫劳动力69.27万名。

“津甘护工”“津甘飞手”等新兴劳务品牌成效亮眼，“津甘护工”带动近2000名护理员稳定就业，月均收入超过6000元；“津甘飞手”累计培养高技能人才1200多名，毕业生对口就业率超85%，真正实现了“培训一人、就业一人、致富一家”。

东西部协作中医疗帮扶培养了大批本土医疗人才。

人才智力赋能长远发展。

三地持续深化双向人才交流，协作以来累计互派挂职干部1269名、专业技术人才2.24万名，有效实现了观念互通、思路互动、经验互学。甘肃积极承接“组团式”教育、医疗帮扶资源，通过“师带徒”“专家带骨干”模式，把东部先进教育理念、医疗技术融入当地，为基层培养了一支“带不走”的人才队伍。

与此同时，省际科技特派员合作模式深入推进，通过项目合作、成果转化推动技术下沉基层，为产业发展提供了坚实的智力支撑。

公共服务短板得到持续补齐。

依托协作帮扶资金，各地大力完善农村基础设施和公共服务设施，加快补齐民生短板。累计建成乡镇综合养老服务中心395个、村级互助幸福苑900个，支持662个农村老年助餐点可持续运营，农村养老服务质量稳步提升。

结合和美乡村建设，三地累计投入协作资金21.83亿元，提升打造乡村振兴示范村256个，完善农村基础设施和人居环境，推动村容村貌显著改善。

东西部协作带动和美乡村建设提质增效。

文旅融合强化山海新景联动。

三地携手深挖文旅资源潜力，联合打造“天津市民游甘南”“好客山东·如意甘肃”等文旅协作品牌，推出津鲁游客免门票、半价票等优惠政策，深化客源互送、人才共育、资源共享。

2025年，赴甘肃旅游的天津、山东游客突破959万人次，较上年增长近70万人次，让更多群众吃上了“旅游饭”、走上致富路。

三十载山海同心，三十年携手共进。从脱贫攻坚的主战场到乡村振兴的第一线，从单向支援的帮扶模式到双向共赢的协同格局，东西部协作和定点帮扶在陇原大地结出了累累硕果，也铸就了跨越山海、血脉相连的深厚情谊。

踏上“十五五”新征程，津甘、鲁甘东西部协作早已超越单向支援的浅层关系，演变为区域协调发展、全体人民共同富裕的创造性实践。未来，三地将持续拓宽协作边界，向新能源、数字经济、金融服务、低空产业等前沿领域延伸，持续深化产业、劳务、人才、文旅、消费全方位协同，让跨越山海的协作之花，在共同富裕的道路上结出更加丰硕的果实。