中国甘肃网1月25日讯 据兰州日报报道 市民张先生家住雁滩，他的孩子即将上小学，但让张先生苦恼的是在雁滩很难找到一所教育质量优良的学校。而张先生遇到的难题，很多市民都有切身体会。据了解，由于长期教育结构布局缺乏合理规划，导致我市主城区优质教育资源过度集中，择校问题凸显，给教育管理部门和学校造成很大招生压力。在日前结束的兰州市“两会”上，如何拓展优质教育资源，如何让优质资源能更均衡，引起了代表和委员的极大关注。记者采访中了解到，针对优质教育资源过度集中的问题，我市将采取“腾笼换鸟”、名校办分校、名校薄弱学校一体化办学的措施来解决这一问题。

　　优质教育资源过度集中

　　据了解，我市的优质资源多集中在城关区。就小学而言畅家巷小学、水车园小学、一只船小学，东郊学校一直是家长追捧的热门学校，甚至因为学校热门，周围的房价也跟着节节攀升。以雁滩来说，有关部门初步统计数据为仅仅雁滩就有30万的人口，而那里的学校已经远远不能满足辖区市民子女就学的要求。张先生家住雁南路，按照户口划分，他的孩子只能上张苏滩小学，而他之前对这个学校和其他学校进行了比较，觉得张苏滩小学的教育质量不及其他优质学校，对此，他托关系找门路，终于把孩子送进了一所教育质量较好的热门学校。“如果雁滩当地有类似水车园、东郊学校这样的好学校，我是不会把孩子送到离家这么远的学校的。”张先生坦言。

　　记者注意到，由于热门学校生源紧张，就连周围的小饭桌、房租都跟着一起涨价，很多家长对此很无奈。记者采访中发现，由于外地务工人员进城人数逐年增加，随迁人员的子女必须由流入地政府解决，因此，也挤占了一部分学位，使得城区学校招生压力更大。李女士每天要提前半个多小时把孩子送出门,有时候上班忙没空送他时,只能让他早早地出去赶公交。距离她家最近的学校走路不超过5分钟，而她为孩子择校的学校距家有20分钟的车程。孩子现在五年级了，她觉得择校让孩子上优质学校是每个家长的愿望。但是，她真心希望政府能把每个学校都办的更优质。记者采访中了解到，其实，所有择校的孩子每天都要面临起早贪黑的问题，每天浪费在路上的时间最少1个小时。

　　在高中阶段教育，兰州一中和师大附中在很多家长眼里只要能进这两个热学校，就等于一只脚已经踏进了名校的象牙塔。但是，招生名额有限、分数线较高，把很多学生都挡在外面，只能去上一些市级示范高中或者独立高中。因为孩子成绩差几分，家长也使劲浑身解数把孩子送进优质高中。甚至有些成绩并不高的学生，依然一心挤进普通高中。而另一方面，我市中职教育招生要花费很大的力气去宣传，让家长和学生了解中职的优势，家长和学生在高中和中职的选择上还存在一定的偏见。

　　科学调整教育结构布局

　　市教育局局长何泳忠告诉记者，教育结构不够科学的问题，教育部门已经发现，并着手开始进行调整。下一步将从四个方面进行教育结构的调整。

　　首先是统筹职业教育和普通教育布局。按照“腾笼换鸟”的思路，将老城区中等职业学校全部搬迁到兰州新区，因为新区企业的存在为职业教育奠定了良好的实训基础，而这些中职学校现有资源用于举办普通教育。这样，既可以有效促进职业教育与产业结合的紧密度，又可以极大拓展教育办学空间，实现资源的优化整合。第二就是统筹调整城乡学校布局，结合我省“四个集中”的原则和我市城区土地资源紧张的实际，实施城市向城郊扩展、农村向城镇逼近的发展策略，加快城市新开发地区和城郊地区中小学改扩建，加快县城教育园区建设，加快农村寄宿制学校建设。其次，新老城区学校布局，按照名校办分校的思路，加快兰州教育集群项目建设，在兰州新区建设一批现有名校的分校，辐射、带动、引领兰州新区教育向优质、内涵、特色发展，全力打造高起点，高品质的新区教育。兰州市实验幼儿园是我市招生压力很大的一所公办幼儿园，按照教育集群项目的规划，这个幼儿园将在新区建设一所占地十几亩的新幼儿园。兰炼一校是西固区有名的好学校，随着新区建设的发展，该校也在新区开办分校，为新区教育发展提供原动力。

　　市教科所副所长瞿利业表示，我市就特色办学已经实施多年，形成了一批具有鲜明特色的学校，下一步将利用我市三所学校开发三个中心：音乐中心、美术中心、体育中心。以兰州十四中为音乐中心，兰州五十三中为美术中心，兰州二中分校为体育场中心，让这三个中心发挥中心示范带动作用，在中小学全面推广体育、艺术“2+1”特色课程，促使学生全面提高素质。以兰州新区教育集群项目中科技教育中心建设为抓手，深入实施“科技创新教育飞天计划”，形成亮点突出，特色鲜明的现代科技教育体系。

　　扩大优质教育资源总量

　　据市教育局副局长南战军介绍，兰州教育要健康发展，教育质量要持续提高，教育公平要最终实现，就一定要根据人口流动趋势，扩大教育资源。结合兰州“东扩西展，南伸北拓”的城市空间发展战略和经济加快发展的有利时机，教育局将重点采取六项措施：采取新建住宅小区配建学校的刚性政策，填补教育资源缺量；采取老城区相关学校整建制搬迁至新区和城郊的方式，“腾笼换鸟”，扩大优质教育资源总量；采取名校办分校的办法，在五坪地区和新区建设分校，扩大优质教育资源增量；采取“一体化”办学方式，名校带动一批学校加快发展，扩大优质教育资源体量；采取机制体制创新，整合名校力量，催生新名校，扩大优质资源数量；采取全力改造薄弱学校，加快发展步伐，补齐教育资源短量。

　　学前教育近两年存在入园难的问题，对此市教育局将加快城乡百所公办幼儿园建设，努力增加公办幼儿园；进一步规范民办幼儿园，使民办园真正成为让人民放心的学前教育资源；另外，注意提高结对帮扶实效，进而提高农村和城市薄弱幼儿园的办园水平；四是防止幼儿园“小学化”倾向，尊重儿童天性，保护儿童创新意识；五是完善《兰州市幼儿园保教绩效评价方案(试行)》，通过评价促进幼儿园发展。

　　南战军表示，市教育局将出台《兰州市义务教育均衡发展规划》和《兰州市义务教育办学标准》，开展新一轮标准化学校建设；有序推进县区实现基本均衡，2013年实现安宁区义务教育达到基本均衡；加快薄弱校改造，着力解决城市和乡镇学校的大班额问题；进一步规范办学行为，继续探索对事业单位所办学校和民办学校管理的有效途径，扩大高中示范校招生指标分配到初中的比例；因地制宜解决好流动人口子女、留守儿童和残疾儿童的就学问题。

　　建议

　　加大校际交流和教育投入

　　记者在一份农工党兰州市委提交的《关于规范中小学校学生班额人数的提案》中了解到，之前他们在调研中发现，由于教育资源的不均衡，导致热门学校每个班的人数都超过了教育部门规定每班班额45至50人的限制，近几年甚至某些学校班级人数达到60至80不等的人数，远远超过了正常教学人数的容量。这一现象不仅影响到学生听课的质量和学习效果等问题，而且也无形加大了教师工作量，影响了教学水平及教师心理、心态等诸方面的问题发生。另一方面，条件比较差的中小学每班的人数都未达到教育部规定的人数等问题。他们建议严格执行就近入学的规定，这样不仅可以缓解人数压力，而且也会促进各学校的平衡发展。同时，加强网络信息建设，建立我市的远程教育平台，用网络技术传递高质量的教学手段与教学课程。人大代表陈玉萍建议，应该加大资金投入，加强对各中小学的管理，对于条件较差的学校给予更大的支持与帮助，增强师资力量和完善教育措施与环境。建立学校教师之间广泛交流教学的机制，使各种教学方法、教学理念得到广泛的交流，取长补短，信息共享，提高教师的教学质量。启动教师资源平衡调动，三、五年教师进行单位互调，这样有利于调动教师的积极性，同时又解除了终身在同一单位的疲劳性。

　　人大代表丁学谦表示，由于目前全市特别是城关区优质教育资源十分匮乏，学生择校问题突出，但限于校长行政级别差异化问题严重，极大地阻碍了优质资源的合理化流动，对促进均衡发展造成被动。他建议市政府加大相关体制机制改革力度，出台相应的政策措施，以保障群众的平等受教育权，真正办好人民满意的教育。

　　评论

　　把均衡发展作为义务教育战略性任务

　　中教

　　《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，要深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。这是党中央、国务院从教育发展的新形势和新任务出发，总揽全局发出的动员令，为教育发展指明了方向，必将有力促进义务教育均衡发展。

　　经过25年的努力，我国已全面实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的“两基”目标，这是中国教育发展史上的重要里程碑，教育改革发展从此站在了新的历史起点上。但是，适龄儿童少年“有学上”的问题解决后，“上好学”的矛盾日益突出。当前，在区域之间、城乡之间、学校之间，办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。

　　深入推进义务教育均衡发展，对于解决义务教育深层次矛盾、促进教育公平，对于提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大意义。前不久，温家宝总理在出席全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会时指出，义务教育是教育公平最重要的领域，要大力推进义务教育均衡发展，更加有效地保障所有儿童少年平等接受义务教育的权利。教育系统要充分认识深入推进义务教育均衡发展的重要性和必要性，努力实现义务教育均衡发展的目标。

　　深入推进义务教育均衡发展，抓住重点环节是关键。要均衡配置教育资源，规范学校布局调整，切实缩小城乡、区域和校际差距。要大力推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。要合理配置教师资源，逐步实行城乡统一的编制标准，实行县域内教师交流制度。要保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全留守儿童关爱服务体系。

　　深入推进义务教育均衡发展，落实政府责任是保障。要深化义务教育经费保障机制改革，拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准，加大对农村地区、贫困地区的支持力度。要加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。要推进义务教育学校标准化建设。各级政府尤其要着力改善农村义务教育学校的学习、生活设施，为农村学校配齐图书、教学实验仪器等设备。

　　深入推进义务教育均衡发展，提高教育质量是根本。要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进学生生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。中小学校要切实减轻学生过重课业负担，改革教学方式，激发学生学习兴趣，为每位学生提供适合的教育。要建立科学的教育教学质量评价体系，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育。

　　让每一个学生都享受优质教育，让人力资源强国梦想早日实现，义务教育均衡发展的美好前景鼓舞人心。各地教育行政部门、中小学校要按照中央的要求和部署，把均衡发展作为新阶段义务教育的战略性任务，抢抓机遇、真抓实干，努力推动义务教育均衡发展取得实质性进展，努力把义务教育均衡发展推向更高水平。（记者 孙亚斐）