一、2023年全球经济下行和通胀压力加剧
    当前全球经济面临诸多挑战，由于俄乌冲突引发的大规模和历史性能源冲击，以及海外“与疫情共存”措施相对促消费而非保生产导致供需失衡，通货膨胀率达到几十年来最高水平。世纪疫情持续不断，削弱购买力并增加全球风险，大多数地区金融环境收紧，严重影响全球经济增长前景，未来全球面临滞胀到衰退的风险，预计2023年全球经济增长将进一步放缓。国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》，预计2023年全球经济增速将进一步放缓至2.7%，较2022年7月预测值下调0.2个百分点，较年初预测值下调1.2个百分点。11月22日，经济合作与发展组织（OECD）发布了最新一期全球经济展望报告，对全球经济增速的预测比IMF更为悲观，预计2023年全球经济增长将放缓至2.2%，较2022年初的预测下调1个百分点，认为未来两年全球经济异常不平衡和脆弱。全球多家投行预测，2023年全球经济增长将进一步放缓，摩根士丹利12月发布的《2023年全球宏观经济展望》认为，2023年全球经济增长总体动力不足，全球GDP增长率将不超过2.2%，花旗银行集团11月30日预测，全球经济表现很可能会受到一个个国家陷入衰退的困扰，2023年全球经济增速将放缓至2%以下，高盛和巴克莱银行预计增速分别为1.8%、1.7%。12月2日，国际金融论坛（IFF）发布《IFF2022年全球金融与发展报告》指出，2023年，在全球货币政策和金融状况继续趋紧的情况下，全球复苏将保持疲软，预计增长2.8%。中国银行研究院全球经济金融研究课题组在《全球经济金融展望报告》中认为，2023年全球经济将由“滞胀”向衰退演变[1]。



    二、2023年中国经济增长韧性和潜力可期
    全国经济长期向好的基本面没有改变，突出表现在产业链供应链完整齐全，科技创新水平持续提升，新经济增长动能不断增强，中央财政赤字率和债务率不高，物价处于较低水平，货币政策常态化运行，宏观调控政策空间较大[2]。国内不断优化疫情防控措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，疫情对经济影响逐步减弱[3]。中央经济工作会议要求2023年坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。经合组织强调强，如果世界能避免经济衰退，需要感谢中国和印度等亚洲地区经济体的重要作用。花旗集团认为，中国2023年的经济增长速度会加快，有助于抵消美国经济衰退带来的负面影响。中国宏观经济论坛（CMF）发布的年度宏观经济分析与预测报告指出，2023年将是国内外结构性因素加速进入变化的临界点，处在关键转换期，预计2023年经济将实现温和复苏，在基准情形下预计实际增长率4.8%。中国银行研究院发布《2023年经济金融展望报告》指出，2023年中国经济将步入内外需增长动能转换期，宏观经济各项指标将较上年有所回升，考虑到多种因素变化的不确定性，在悲观、基准、乐观三种情景下，预计2023年GDP分别增长3.6%、5.3%、6.6%左右。高盛中国首席经济学家闪辉认为，2023年中国经济将呈现前低后高的增长态势，全年GDP增长达4.5%。瑞银亚洲经济研究主管汪涛预计2023年随着防疫形势大幅好转、房地产下行的负面影响逐渐消退，中国GDP增速有望反弹至4.5%。中国建设银行张涛、路思远基于政府支出和投资的逆周期扩张支撑，预计2023年经济增速有望突破4%，但高波动的复苏特征还会延续。粤开证券股份有限公司研究员罗志恒、马家进认为，2023年国内经济内生动能增强，积极财政带动基建持续高增，防疫政策优化可能带动消费回暖，对冲出口增速下滑，房地产销售和投资逐步企稳，对经济的拖累减弱，中国经济增长动能将进行切换，经济将继续向潜在增速回归，预计可达5%左右。招商宏观张静静团队基于“防疫形势改善”情景，国内调控政策的连续性和稳定性将明显提升，预计2023年中国GDP增速在4.3%左右。国家信息中心首席经济师祝宝良认为，在2022年主要经济指标基数较低的基础上，2023年制造业投资、政府消费、出口增速会有所减弱，基建投资会继续保持增长势头，居民消费和房地产投资边际改善，2023年我国经济增长预计在5%左右，刘世锦、杨伟民、余永定、王一鸣等认为，当下首要任务是稳定经济增速，促进经济增速回到5%左右的潜在水平。
    IMF与OECD对中国2023年的最新经济增速预测值分别是4.4%和4.6%，高于全球增速1.7和2.3个百分点，中科院的预测增速最高是5.5%，中国建设银行张涛、路思远预测增速最低是4%，综合国际国内主要研究机构对我国2023年经济增速预测数据，14家机构预测均值是4.7%。从三驾马车分析，大部分研究认为2023年出口在高基数之下将呈现回落态势，内需的重要性大大提升，固定资产投资和社会消费品零售总额同比增速将加快，如果疫情形势向有利于恢复经济的方向变化，出现居民收入预期改善、消费场景修复，叠加疫情期间形成的“超额储蓄”，消费的潜力有望释放。中银研究认为，2023年，消费有望在疫情影响相对减轻和政策持续支持下保持恢复趋势，对经济增长的贡献将有所提高。对2023房地产形势判断的主流观点是，在“因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求”“稳定房地产市场，因城施策用足用好政策工具箱”“金融支持房地产市场平稳健康发展”等政策影响下，各项数据继续断崖式回落的风险不大，但也缺乏显著改善的动力，整体表现为低基数下同比增速的弱复苏。央行行长易钢在“全球变局下的中央银行”研讨会上表示，预计2023年中国的通胀仍将保持在温和区间，也有学者认为，如果疫情形势没有实质性缓和，那么CPI的缺乏通胀基础，如果疫情防控政策急转弯，需求迅速回升，尤其在经历了供给侧去产能后，服务消费需求的回暖可能带来更大的涨价弹性。
表2

机构名称	预测增速（%）	机构名称	预测增速（%）	机构名称	预测增速（%）
中国科学院	5.5	中国银行 研究院	5.3	招商宏观 -张静静	4.7
厦门大学宏观 经济研究中心	4.05	高盛中国 -闪辉	4.5	高  盛	4
上海财经大学	4.3	中国建设银行-张涛、路思远	4	国家信息中心 -祝宝良	5
中国宏观经济 论坛(CMF)	4.8	粤开证券股份有限公司罗志恒、马家进	5	浙商证券	5.1

    三、推动甘肃经济实现质的有效提升与量的合理增长
    2022年，疫情严重袭扰全省经济正常运行，经济活动在“防疫与发展”中持续寻求平衡。前三季度，甘肃省地区生产总值同比增长4.1%，高于全国1.1个百分点，较全省一季度增速和上半年增速下降1.2个、0.1个百分点，由于消费持续疲软，我们下调此前5%的增速0.5个百分点，预计甘肃全年增速在4.5%左右。可谓“疾风知劲草，烈火见真金”，疫情跌宕起伏，国际国内形势严峻复杂，全省经济发展的优势和短板愈发清晰，经济增长的韧性和软肋越发明了，经济运行的亮点和难点更加明显，疫情对服务业和消费的冲击明显大于对工业和投资的冲击。12月7日，疫情防控“新十条”发布，经济运行迎来转机，相比国内未来一段时间“强生产，弱需求”格局叠加出口增速大幅回落，甘肃在双循环发展新发展格局中需要摆脱“生产较弱、需求疲软、出口不强”的现状。展望2023年，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，推动经济运行整体好转。
    （一）建设现代产业体系方面，继续夯实农业压舱石和工业动力源作用，促进服务业繁荣发展
    1.筑牢农业压舱石基础地位。十八大以来，甘肃第一产业增长率稳定在5.4%左右，2021年增速达到7.6%，全省粮食生产实现了由产销平衡到调出的历史性转变，现代寒旱特色农业加快发展。连续3年疫情，我省粮食、果蔬、农副产品供应充足，为经济社会整体平稳运行奠定了坚实基础。2022年前三季度，第一产业同比增长5.1%，农林牧渔及农林牧渔服务业增加值同比增长5.1%，经济发展进入中高速增长阶段，第一产业增速没有迅速下降，延长了增长韧性，同时实现了质效并进，农业特色产业优势凸显，“甘味”农产品产销两旺，品牌认知度、美誉度和影响力持续提升。2023年，围绕打造现代寒旱特色农业高地，落实《关于以养殖业牵引农业产业结构优化升级实施方案的通知》，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，紧盯国内市场需求，坚定推动现代寒旱特色农业持续健康发展，争取第一产业和农林牧渔及农林牧渔服务业增加值同比增长6%左右。
    2.增强工业动力源关键支撑作用。2020—2021全省规上工业增加值两年平均增长7.7%，高于全国1.6个百分点，兰州石化、金川公司对全省经济增长的拉动作用明显，酒钢集团、白银集团等6家企业入围“2022中国企业500强”榜单。工业固定资产投资增势强劲，2021年同比增长40.8%，2022年1—10月增长60%，1—9月规模以上工业企业利润总额同比增长14.5%。2022年全省实施500万元以上工业和信息化项目共1039项，194个项目已建成，697个项目正在建设，工业发展后劲不断增强。2023年，围绕二十大报告提出的构建“新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等”一批新的增长引擎，结合甘肃实际，深入推进产业链链长制，深入实施强工业行动，推进新型工业化，突出传统产业“三化”改造，持续培育壮大战略新兴产业，着力构建以清洁能源为主的新型能源体系战略支点，推动规模以上工业增加值同比增长7%以上。
    3.激发服务业活跃市场主动力。2022年，受疫情影响，餐饮、旅游等服务业修复进一步放缓，1—10月住宿餐饮业增加值同比下降6.5%，货运量、客运量分别下降3.6%、47.5%。租赁和商务服务业以及文化、体育和娱乐业基本停摆，服务业吸纳就业能力持续下降，规模以上服务业企业期末用工人数下降1.9%。2023年，随着进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施，旅游、住宿、餐饮、交通运输复工复产加快，服务业有望在2023年6月份之前恢复到疫情前水平。
    （二）增强“三驾马车”动力方面，继续保持固定资产投资和出口快速增长，充分发挥消费的基础作用
    1.充分发挥固定资产投资关键性作用。固定资产投资保持快速平稳增长，2020年全省固定资产投资同比增长7.8%，2021年增长11.1%，2022年1—10月增长10.6%，其中民间投资增长7.2%。前三季度234个省列重大项目累计完成投资1978.13亿元，年度计划投资完成率88.92%。疫情期间，消费和地产负反馈之下，固投的对冲力度超出预期，增速重返两位数，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资仍然是稳增长的驾辕之马。项目建设如火如荼，白龙江引水工程、兰张三四线武威至张掖段、跨省区特高压直流输电通道等一批重大项目建设取得重要进展。2023年，投资端主要需要依靠制造业投资和基建投资发力，坚持资金、土地等要素跟着项目走，聚焦“两新一重”领域扩大有效投资，加快项目建设进度，继续发挥专项债效益，进一步激发民间投资活力，房地产投资降幅相比2022年将显著收窄，结合2022年投资良好增势，预计2023年固定资产投资增速在10%以上。
    2.全面促进消费量质齐升。3年新冠疫情，需求端受影响最大的是消费，疫情通过就业、收入、消费倾向等多个渠道冲击居民消费。2020年全省社会消费品零售总额同比下降1.8%，2020—2021年两年平均增长4.5%，2022年1—10月社会消费品零售总额3295.2亿元，同比下降2%，降幅较前三季度扩大0.6个百分点，预计全年负增长。近期有效推动“新十条”措施落实落细，有力有序加快恢复生产生活秩序，疫情对经济的冲击有望逐步消除，然而管控放开之后的感染高峰和恐慌心理，导致2023年一季度消费改观的可能性不大，如果2023年上半年为疫情扰动逐步消除的过渡期，下半年起生产生活秩序将恢复正常，消费能力和消费场景稳步回升，2023年社会消费品零售总额增速有望达到10%以上。
    3.积极扩大外贸进出口规模。疫情期间，甘肃外贸进出口逆势快速增长，2021年外贸进出口总额490.9亿元，同比增长28.4%，2022年1—10月外贸进出口总额达到494.1亿元，增长22.4%，增速排名全国第七。主要贸易平台作用凸显，对“一带一路”沿线国家进出口规模占比达到45%以上，国有企业进出口占比达到70%左右。特色产品出口取得新突破，机电产品和农产品出口占出口总值的60%以上，金徽酒、陇南西蓝花首次出口韩国，冷冻禽肉首次出口欧洲市场，“中国天水—南非开普敦”国际班列顺利发运，武威南瓜籽首次出口伊朗，马铃薯首次出口缅甸，“西和半夏”首次实现出口。金属矿及矿砂、镍钴新材料占进口总值的70%左右。2023年，全球经济下行压力加剧叠加海外供应链本土化等，我国外贸市场大概率走弱，甘肃进出口产品结构简单，海外贸易市场相对稳定，影响相对较小。2023年是RCEP生效的第二年，关税红利和贸易条款将进一步优化，全省要用足RCEP最新机遇，持续扩大特色产品出口规模，构建“一带一路”沿线国家和“RCEP”成员国为牵引的双轮出口驱动模式，2023年全省外贸进出口规模有望突破600亿元。
    （三）坚定经济发展信心，供需两端发力，推动甘肃经济运行整体好转
    初步预计，2023年甘肃省经济增速在6%以上，农林牧渔及农林牧渔服务业增加值预期同比增长6%左右，规上工业增加值增速7%以上，固定资产投资增速10%以上，社会消费品零售总额增速10%以上，外贸进出口总额突破600亿元，就业形势和物价水平保持总体稳定。
推动2023年甘肃经济再上新台阶，需要生产需求两端发力，通过生产创造需求，坚定现代寒旱特色农业、强工业等发展定力，持续提升第三产业发展环境，在双循环新发展格局中更高水平创造国家发展所需、展现甘肃担当所能。依靠需求牵引生产，促进投资消费共同平稳增长。把科技创新和优化营商环境作为高质量发展的先手牌，增强发展动力，擦亮发展名片。坚持在发展中改善民生保障，增进民生福祉。

参考文献
[1]中国银行研究院.2023年经济金融展望报告[N].中国证券报,2022-11-30.
[2]祝保良.2023年我国经济形势和政策建议[OL].2022-11-22.
[3]周茂华.经济短期波动不改复苏趋势[N].经济日报,2022-12-05.

作者简介：

马红祥  甘肃省经济研究院宏观经济研究室副研究员

张  帆  甘肃省经济研究院宏观经济研究室主任、高级经济师