项目编号：GZHJ-2025-056

1、招标条件

为促进扎尕那景区的提质升级，丰富扎尕那景区的旅游业态，创新扎尕那景区管理体制和经营机制，提升扎尕那景区旅游服务水平，有效降低项目全生命周期成本，引进战略合作者投资经营，加强与知名专业旅游运营公司合作，推进扎尕那景区旅游服务专业化、市场化运营。根据《迭部县人民政府关于同意对迭部县扎尕那景区客用索道项目特许经营权以公开招标方式进行出让的批复》（迭政发【2025】49号）、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）、国家发展改革委办公厅《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资[2024]1013号）及相关法律、法规的规定，本项目实施机构为迭部县扎尕那大景区管理委员会，项目实施机构委托甘肃中鸿建项目管理有限公司对迭部县扎尕那景区客用索道项目特许经营者进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 项目概况

迭部县扎尕那景区客用索道项目位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县益哇镇扎尕那村，总用地面积约7032.4㎡（约10.5亩），主要建设规模为：索道线路总水平距离2490米、总高差300米，最大运行速度0～6米/秒，最大运量2000人/小时（单向），主机功率660千瓦，线路支架16座。设置上、下二个站房、其他配套用房。上站房占地面积约1966.4平方米、下站房占地面积约3541平方米；线路支架基础（不含站房区域）占地面积约1495平方米（不含其他游客休息场地和绿化面积）。

2.2 招标范围：本项目特许经营者中标单位承担对项目的设计、新建、投资运营、日常维护、管理、经营期满的移交等，并承担相应的风险和责任。

特许经营期内，项目特许经营者负责项目的投资、建设、运营、维护等事宜，提供符合有关法律法规政策规定及特许经营协议约定的公共产品或公共服务，享有项目收益权。项目建设、运维及配套服务应遵守国家、省、市、县等管理规定，服从行业主管部门监督管理。特许经营期满，项目特许经营者将项目设施、设备和资料等有形和无形资产无偿移交招标人或甘南州迭部县政府指定单位，具体移交细则详见特许经营协议。在完成接管前，特许经营者应当按要求履行职责，维持正常经营。

2.3 本次招标项目总投资：不低于17000.00万元。

2.4 特许经营期限：迭部县扎尕那景区客用索道项目特许经营者项目经营期均为40年，时间到期后按照中标人意愿续约10年，不含项目建设期。项目以实际投入运营后次月的第1日起计算经营期。

2.5 建设模式

本项目采取BOT特许经营模式运作，回报机制为使用者付费。在合作期内，特许经营期内中标人通过使用者付费（扎尕那景区客用索道门票销售经营收入）来收回投资、建设以及经营成本并获取合理回报。招标人授予中标人在本项目合作区域服务范围内的排他性建设运营权，包括承担区域内的公共服务义务。特许经营者中标单位作为投资开发主体，承担相应全部投资及费用，负责特许经营区域内的规划设计咨询、区域建设前期服务、基础设施建设、公共设施建设、旅游发展服务、运营管理维护及移交等工作。

在特许经营期内，特许经营者中标单位应按扎尕那景区客用索道门票销售总额的15%，向特许经营者招标单位交纳扎尕那景区资源使用费。

3、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备以下条件：

（1）须为中国境内依法注册的法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。依法取得企业营业执照，且营业执照处于有效期；提供有效的《营业执照》副本、《组织机构代码证》、《税务登记证》副本（投标人办理了 “三证合一”提供“三证合一”的《营业执照》副本）； 且经营范围涵盖与景区客运索道运营相关的业务，如旅游服务、交通运输服务等。

（2）具有健全的财务管理制度，财务状况稳定良好。提供近三年（2022、2023和2024 年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告（若成立不足三年的须提供自成立以来的合法、完整的财务审计报告，若成立不足一年的须提供银行出具的资信证明）。

（3）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（4）投标人商业信誉良好，投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①被省级及以上行政主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

⑤在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

⑥企业或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的。

注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无行贿犯罪的承诺书。

3.2 本项目不接受联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标。

4、招标文件的获取

4.1 本项目为公开招标，投标人可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标文件）；

4.2 请投标人于2025年10月27日18时00分至2025年11月1日18时00分登陆甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费下载招标文件。

招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：

网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≥5）。

5、投标文件的递交

5.1 迭部县扎尕那景区客用索道项目特许经营者的开评标活动改变为通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行，请投标人在2025年11月18日10:00前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

5.2 网上开标时间：2025年11月18日10:00；

网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心（兰州市城关区雁兴路68号）第四   电子开标厅。

开标系统网址（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

6、发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下媒体发布：

媒介名称	网址
甘肃省公共资源交易网	http://ggzyjy.gansu.gov.cn
甘肃经济信息网	http://www.gsei.com.cn

7、联系方式

招标人：迭部县扎尕那大景区管理委员会

地  址：迭部县人民政府旧统办楼三楼

联系人：郝龙

联系电话：13909412723

 

代理机构：甘肃中鸿建项目管理有限公司

地  址：甘肃省兰州市城关区张掖路街道曹家厅5号3单元(国贸楼)7层

联系人：杨嘉萱

联系电话：0931-8479018、18509486099

 

监督单位：迭部县扎尕那大景区管理委员会

地 址：迭部县人民政府旧统办楼三楼

联系人：王晨

联系电话：13884064168

 

                                                                2025年10月28日