孙文鹏 郝翎羽

　　省委十四届九次全会提出实施强基础行动，既是破解发展瓶颈、补齐短板弱项的科学决策，也是把握未来主动、厚植发展优势的关键之举。“强基础”是关乎全局、着眼长远的系统工程，我们要重点在六个方面持续攻坚，全面夯实甘肃跨越式发展根基。

　　强基础设施。交通建设要织密“动脉网络”，加快完善以“三廊六通道”为骨架的综合交通骨干网，推进中兰铁路、兰张三四线等铁路项目投运，优化“两横七纵”高速公路网，补齐农村公路短板；提升兰州中川国际机场枢纽能级，完善支线机场功能，打造丝绸之路黄金通道。水利保障要筑牢“命脉安全”防线，发挥引洮供水二期配套工程效能，推动白龙江引水等重大水利工程落地，构建现代水网体系，深化水资源集约节约利用，破解缺水瓶颈。能源体系要推进“绿色革命”，依托风光资源，建设大型风电光伏基地，推动风光氢储一体化发展，完善特高压外送通道与调峰电源，延伸新能源装备制造产业链，打造国家级产业基地。新型基建要布局“未来引擎”，融入“东数西算”战略，建设兰州、庆阳数据中心集群，推动5G、工业互联网等向乡镇和重点产业覆盖，赋能传统基建数字化、智能化改造升级。

　　强产业基础。传统产业重在“焕新升级”，实施产业基础再造工程，推动石油化工、有色冶金等支柱产业向精深加工转型，围绕产业链部署创新链，促进产业集聚发展。新兴产业重在“集群培育”，聚焦新能源、新材料等前沿领域，强化政策引导与要素集聚，支持兰州新区、白银高新区打造新兴产业集聚区，培育一批百亿级产业集群。特色农业重在“提质增效”，推进种业振兴，建设高标准农田，实施“牛羊菜果薯药粮种”特色产业倍增行动，延伸农产品加工产业链，强化“甘味”品牌建设，推动农业从“原料输出”向“品牌输出”转变。现代服务业重在“融合拓展”，推动物流、文旅、金融等产业与先进制造业、现代农业深度融合，建设物流枢纽，深挖丝路、黄河、红色文化资源，构建优质高效的服务业新体系。

　　强生态基础。甘肃是国家西部重要生态安全屏障，筑牢生态基础关乎全局与长远。要坚决扛起黄河上游生态保护政治责任，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理。提升祁连山生态环境质量，实施重点生态修复工程，加强天然林保护与退耕还林还草，推进国土绿化行动，打好河西走廊防风固沙阻击战，提升生态系统稳定性。同时，加快经济社会发展全面绿色转型，严把项目准入关，遏制“两高一低”项目盲目发展，探索产业生态化与生态产业化路径，发展生态旅游、林下经济等业态，健全生态产品价值实现机制，将“绿水青山”转化为“金山银山”。

　　强民生基础。持续巩固脱贫攻坚成果，坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，守住不发生规模性返贫底线。实施乡村建设行动，改善农村人居环境，补齐基础设施短板，建设宜居宜业和美乡村。坚持就业优先，完善就业创业扶持政策，加强职业技能培训，促进重点群体就业。补齐教育、医疗、养老等社会事业短板，推动基本公共服务普惠均等可及，健全多层次社会保障体系。推进平安甘肃、法治甘肃建设，完善基层治理体系，防范化解各类风险，让发展成果惠及全体陇原儿女。

　　强创新基础。把科技创新摆在核心位置，实施创新驱动发展战略。优化战略科技力量布局，高水平建设兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区，提升重离子加速器等重大科技基础设施效能，支持产学研共建创新平台，聚焦新能源、新材料等领域突破“卡脖子”技术。深化科技体制改革，完善科技计划管理与成果评价机制，畅通成果转化渠道，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。实施人才强省战略，完善人才培养引进使用机制，优化人才发展环境，打造西部地区重要人才中心和创新高地。

　　强开放基础。甘肃作为丝绸之路经济带黄金段，需用好“座中联六”区位优势，扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，提升中欧、中亚班列运营质量，拓展线路与货源，打造向西开放国际物流大通道。加快建设陆港型、空港型国家物流枢纽，推进兰州新区、自贸试验区协同发展区建设，提升口岸服务与通关便利化水平。对标国际一流标准，深化“放管服”改革，优化营商环境，保护市场主体权益。深化东西部协作与定点帮扶，加强与周边省份合作，承接东部产业转移，打造区域协同发展共同体，为甘肃高质量发展拓展新空间。

　　作者单位：省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部