沈亚文

　　省委十四届九次全会提出，“强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位”。强化战略通道地位、激活开放发展动能，是甘肃服务国家对外开放大局、推动自身高质量发展的关键举措。我们要以开放促改革促发展，在制度开放、产业升级、通道建设、平台提级等关键领域集中发力、突破攻坚，持续提升对外开放的层次和水平。

　　构建韧性高效的综合交通物流体系。一是提升干线通道能力与韧性。加快推进“四大高速公路新通道”建设，包括河西北部、甘肃中南、甘肃中东三大通道以及新增的甘川新通道，填补路网空白，显著提升进疆通道等骨干网络的容量和抗风险能力。重点推进连接产业园区、物流枢纽、边境口岸的铁路专支线建设，解决铁路运输“最后一公里”问题。二是强化口岸与枢纽功能。推动兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港提质增效，积极争取航权开放，增开、复飞和加密至中亚、南亚、中东欧国家的客货运航线。推广“空港+陆港”一体化监管模式，提升航空口岸生鲜货物通关效率。优化口岸布局与功能，探索在符合条件的地区建设综合性指定监管场地，拓宽进口渠道，提升口岸能级。加强与国际物流集团的合作，优化沿线通关便利化水平，降低物流成本。推进“智慧海关”建设，推广使用“铁路快通”模式，对粮食等易腐坏、强时效成本货物显著缩短通关时间。三是大力发展智慧绿色多式联运。建设省级多式联运公共信息平台，借鉴“一单到底、一箱到底”的全程高效衔接模式，推动铁路、公路、航空物流信息互联互通，实现“一次委托、一次结算、一单到底”。推广应用绿色智慧物流技术，鼓励在枢纽场站和干线运输场景应用无人驾驶卡车、天翼低空物流等新技术，降低物流成本，提升运行效率。

　　优化国际化营商环境。一是加强外商投资促进与服务。备案类外商投资项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行备案管理，建立“甘肃省外商投资一站式服务中心”，整合市场监管、外汇管理、税务、海关等部门资源，为外资企业提供从设立到运营的全生命周期服务。二是完善法治化保障体系。引进培育一批精通涉外法律的律师事务所和仲裁机构，加强涉外法律服务体系建设，为企业“走出去”提供法律咨询、风险评估、争端解决等服务保障。建立健全知识产权协同快速保护机制，在重点产业园区设立知识产权保护中心，提供快速审查、快速确权、快速维权的一站式服务，激发企业创新活力。

　　推动外向型产业提质增效。一是加快优势产业全链条升级。围绕全省核心产业清单推动产业高端化、智能化、绿色化转型，提升产品附加值，完善产业生态。在新能源、新材料领域扩大风电整机、光伏产品、新能源汽车等产品出口规模，注重在高附加值环节布局推动加工贸易发展。在农业领域，围绕“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，支持企业开展国际认证、做强“甘味”国际名片，在目标市场设立“海外仓”和展示中心，拓展国际营销网络。二是培育壮大开放型经济新主体。开展外贸主体引育专项行动，大力招引加工贸易、保税物流、跨境电商等领域的外贸企业。对本土重点外贸企业可提供“一企一策”精准扶持。持续推动兰州、天水跨境电商综合试验区提档升级，鼓励企业开展跨境电商，支持企业自建平台，吸引东部成熟跨境电商平台和供应链企业入驻，培育本地特色产品跨境出口。三是构建高水平开放平台体系。推动兰州新区综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区与兰州、敦煌、嘉峪关空港及兰州、天水、武威陆港的联动发展，实现“区港联动、功能互补、资源共享”。鼓励省内龙头企业牵头，聚焦新能源、农业技术、生物医药等领域，打造面向中亚西亚的国际产能合作园区。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）科学社会主义教研部讲师