为深入贯彻《张掖市水预算管理办法》及全市水资源配置要求，民乐县海潮坝河水资源保护利用所立足灌区实际，以优化用水结构、强化源头管控、严格预算执行为核心，扎实推进水资源精细化管理，全力守护区域水生态安全。

规范层级管理，构建四级预算体系。严格落实“市、县、乡镇（灌区）、用水户”四级水预算管理要求，明确灌区供水工程管理单位、林草管护单位、农业大户及企业为农业用水预算主体，对农业散户实行“打捆”预算到村（农民用水者协会）。同时，规范工业企业、生活服务业、河湖生态及城乡环境用水预算对象，将海潮坝河纳入母亲河复苏名录管理，实现行业预算全覆盖，确保每一滴水资源精准分配到各用水单元。

优化用水配置，严守刚性需求底线。按照“生活、生产、生态”优先次序，统筹保障城乡居民生活需水、河流生态基本需水及涉及粮食安全的农业用水，重点保障种业安全、重大发展战略用水需求。针对灌区农业特点，优先保证有用水权的基本农田用水，对未取得用水权的耕地，结合当年水情实行动态预算调配；严格禁止地下水用于高耗水作物灌溉，限制高耗水作物种植面积，推广抗旱、节水、稳产高产作物新品种，引导水资源向高效益产业流转。

强化过程监督，提升预算执行效能。全面落实《水利部水预算管理技术指引》，坚持“量入为出、留有余地”原则，自下而上科学编制灌区年度水预算草案，对地表水、地下水、非常规水等五类水源实行全口径预算管理。建立“一年一预算、一年一审计、一年一评价”机制，定期跟踪用水单位预算执行情况，严把预算调整关口，强化审计监督与考核评价，在不突破年度用水总量控制指标的前提下，持续优化预算基准额度核定方法，确保预算执行不跑偏、不走样。

严控源头管控，推进地下水超采治理。坚持分级分区管控用水总量，将水资源作为经济社会发展的刚性约束，严格水资源论证，坚决杜绝不符合政策的高耗水项目落地。在地下水超采区，严控农业灌溉新增面积，对永久基本农田外的一般耕地实行周期性休耕，发展低耗水、耐旱作物种植及雨养农业、旱作农业；严格执行《张掖市地下水管理条例》，落实超采区治理专项规划，实行配水到户、轮次控制，以水定电、以电控水，确保地下水取水量只减不增，逐步修复区域水生态。

民乐县海潮坝河水资源保护利用所将持续深化水预算管理改革，以更严举措、更实作风，统筹推进水资源节约、保护与高效利用，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

（华开禧撰稿   童伟审核）