近日，省政府印发了《甘肃省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》（甘政发〔2026〕39号，以下简称《实施意见》），现将《实施意见》解读如下。

一、《实施意见》出台的背景

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量经济社会发展程度的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记对服务业高质量发展作出一系列重要论述，为服务业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年4月，党中央、国务院召开全国服务业大会，对推进服务业扩能提质作出全面部署；随后国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），要求各地因地制宜落实落细各项任务举措。省委常委会、省政府常务会议传达学习会议精神，对贯彻落实工作作出安排部署，要求研究制定我省推进服务业扩能提质的政策文件。

近年来，我省服务业规模持续扩大、结构不断优化，但仍存在结构不优、层次不高、融合不足等短板，生产性服务业对先进制造业和现代农业的支撑能力不强，生活性服务业供给品质与群众需求还有差距。为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业高质量发展重要指示和全国服务业大会精神，按照省委、省政府安排部署，省发展改革委会同省科技厅、省工信厅、省商务厅等部门，研究起草了《实施意见》，对我省服务业扩能提质的总体要求、重点任务、发展路径和保障措施进行了系统部署。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分三部分。

第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。提出到2030年，全省服务业总规模力争达到1万亿，占地区生产总值比重达到50%以上，基本形成与现代化产业体系相适配、具有较强竞争力的现代服务业发展格局。

第二部分为重点任务，包括三个方面。一是补齐生产性服务业发展短板，聚焦科技服务、现代交通物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保服务、商务服务等6个领域，明确提升研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证能力，增强货物运输、仓储、批发竞争力，推动软件、信息传输、数据和信息技术迭代升级，提升供应链金融服务实体经济水平，发展节能降碳、环境治理、回收利用和法律咨询、人力资源管理等具体任务。二是提升生活性服务业发展能级，围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体育等4个领域，提出提升社区家政和零售供给品质、优化养老托育供需匹配、推动医疗卫生和预防保健精细化发展、丰富文旅融合、体育健身、住宿餐饮创新服务等任务举措。三是塑造服务业高质量发展优势，明确推进数智化赋能、强化标准化引领、促进融合化发展、提升对外开放水平4条发展路径。

第三部分为强化支撑保障。从扩大优质经营主体、夯实要素保障基础、加大基础设施支撑、强化质量安全监管4个方面，提出持续开展服务业企业三年倍增行动、落实服务业经营主体贷款贴息政策、加快城市停车和充换电设施建设、实施“甘肃放心消费行动”等政策举措。

三、贯彻落实《实施意见》的具体安排

为推动《实施意见》落地见效，重点做好以下工作。

一是健全协调推进机制。各地各部门加强党的全面领导，建立健全推进服务业发展协调机制，按照《实施意见》明确的责任分工，细化任务举措，强化工作协同，形成齐抓共管的工作合力。

二是强化监测评估问效。省发展改革委抓好服务业扩能提质的统筹协调和监测评估，及时跟踪重点任务、量化指标落实进展，协调解决工作推进中的困难问题，重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。

三是加强政策宣传引导。各地各部门做好政策宣传引导，及时总结推广各领域试点示范和品牌建设经验做法，凝聚社会共识，营造全社会关心支持服务业高质量发展的良好氛围，统筹推进全省服务业高质量发展。